Як відомо, згідно Закону України “Про відкритість використання публічних коштів” комунальні підприємства (далі – КП) мають розміщувати інформацію про використані кошти. Втім на практиці це роблять далеко не всі.
– Всі комунальні підприємства повинні забезпечити доступ до інформації про використання публічних коштів. Вони готують та оприлюднюють заплановане та фактичне використання коштів на порталі E-data.
– Відповідно ч. 1 і 3 статті 1 комунальні підприємства є суб’єктами використання публічних коштів в розумінні закону і повинні бути зареєстрованими на єдиному веб-порталі використання публічних коштів E-data та оприлюднювати наступну інформацію:
1. В разі використання бюджетних коштів ( інформація оприлюднюється щоквартально):
- обсяги бюджетних призначень;
- обсяги видатків та наданих бюджетних кредитів;
- інформація про укладені договори (вартість, ціна, кількість, обсяг платежів, строк дії тощо);
- інформація про стан виконання договорів (предмет, виконавець, вартість, ціна, обсяг платежів тощо);
- кількість службових відряджень та обсяг витрат на них.
2. В разі використання коштів комунальних підприємств, отриманих від їх господарської діяльності ( інформація оприлюднюється щорічно, не пізніше 31 січня наступного року)
- обсяг платежів за договорами за звітний період – у розрізі товарів, робіт і послуг;
- договори вартістю більше 1 млн грн (предмет, виконавець, вартість договору, ціна за одиницю, строк дії договору)
- стан виконання договору більше 1 млн грн (предмет, виконавець, вартість договору, ціна за одиницю, обсяг платежів, наявність або відсутність претензій, акти)
Представниками громадської організації “Центр політичних студій та аналітики” був проведений моніторинг на порталі E-data інформації, яку оприлюднюють комунальні підприємства Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької, Новгород-Сіверської міських рад та Чернігівської обласної ради.
Чернігівська міська рада – 23 комунальних підприємства:
❖ 3-и підприємства не зареєстровані та не мають особистих кабінетів на E-data (Чернігівська міська комунальна централізована бібліотечна система, КП “Ветеринарно-стерилізаційний центр “Крок до тварин”, КП “Туристичний інформаційний центр”)
❖ в 14-ти підприємствах відсутні договори на порталі за попередній 2018 рік, з яких 9 не мають жодного оприлюдненого звіту про укладені договори
❖ в 13-ти підприємствах відсутня будь яка звітність про використані кошти за 2018 рік, з яких 9 підприємств не мають жодного звіту.
❖ в 5-ти підприємствах не оприлюднюють укладені договори та не звітуються про використання публічних коштів, але мають договори вартістю більше 1 млн грн:
➢ КП “Чернігівське тролейбусне управління”;
➢ КП «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»
➢ КП „ЖЕК-10”
➢ КП «Новозаводське»
➢ КП «Деснянське»
Хочеться відмітити підприємства які звітуються на порталі E-data в повному обсязі це:
★ КП «Муніципальна варта»
★ КП «Чернігівводоканал»
★ КП «Міський Палац культури»
★ КП «Міськсвітло»
★ КП «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»
★ Комунальна установа “Інклюзивно-ресурсний центр №1” Чернігівської міської ради
Чернігівська обласна рада – 13 комунальних підприємств:
❖ 9 підприємств не зареєстровані на порталі E-data
❖ 13-ть підприємств не мають жодного укладеного договору на порталі
❖ в 13-ти підприємствах відсутня будь яка звітність про використані кошти
❖ 4 підприємства зареєстровані, але не оприлюднено жодної інформації на порталі
Ніжинська міська рада – 11 комунальних підприємств:
❖ 3 підприємства не зареєстровані на порталі E-data (КП “Відділ архітектурно- технічного планування та проектування”, КП “Госпрозрахунковий відділ капітального будівництва”, КП “Міський фонд підтримки підприємництва”)
❖ 6-ть підприємств не мають жодного укладеного договору на порталі
❖ в 9-ти підприємствах відсутня будь яка звітність про використані кошти за 2018 рік, з яких 8 підприємств не мають жодного звіту
Лише 2 підприємства оприлюднюють і договори, і звіти:
– КП “Виробниче управління комунального господарства”
– КП Служба єдиного замовника”
Прилуцька міська рада – 8 комунальних підприємств:
❖ 1 підприємство не зареєстровано на порталі E-data (КП Санаторій «Берізка»)
❖ в 6-ти підприємствах відсутні договори на порталі за попередній 2018 рік, з яких 4 не мають жодного оприлюдненого звіту про укладені договори
❖ в 9-ти підприємствах відсутня будь яка звітність про використані кошти за 2018 рік, з яких 8 підприємств не мають жодного звіту
Лише КП «Послуга» оприлюднює договори і звіти
Новгород-Сіверська міська рада – 1 комунальнє підприємство:
❖ 1 підприємство зареєстровано, але не оприлюднено жодної інформації на порталі
Як видно, багато комунальних підприємств, у всіх перевірених радах не виконують законодавство в повному обсязі. Виникає питання: Чому ж не виконується закон та яка відповідальність за невиконання?
Відповідно Статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
“Неоприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено законами України …”Про відкритість використання публічних коштів” …, – тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.”
Як бачимо, штрафи за неоприлюднення інформації дуже невеликі, мабуть тому багато керівників КП не вважають за необхідне дотримуватись чинного законодавства. Але виникає питання чому місцеви ради, в обличчі депутатів та міських голів, які виступають під час обрання, за прозорість міських бюджетів та рад, не вимагають зараз від підпорядкованих їм КП звітувати відповідно законодавства? Це проста недбалість та незнання законодавства чи щось інше?
ГО «Центр політичних студій та аналітики»